Foto: Dan Materna / MAFRA / Profimedia

Covidový nákup s pochybnostmi. Sto postelí pro pražskou nemocnici bez výběrového řízení

Napsal/a Robert Břešťan 30. ledna 2021
FacebookXPocketE-mail

V době covidové krize se počítá každé volné lůžko. Ve Fakultní nemocnici Královské Vinohrady si vloni v říjnu spočítali, že jim sto lůžek schází, a tak se je rozhodli nakoupit. Rychle, bez výběrového řízení, jen s oslovením potenciálních dodavatelů.

Nouzový stav díky výjimce ze zákona o zadávání veřejných zakázek umožňuje nemocnicím nakupovat nutné zdravotnické vybavení bez výběrových řízení. Už vloni v září ředitelé nemocnic volali po vyhlášení nouzového stavu právě kvůli možnosti pořizování zdravotnických pomůcek mimo režim zákona o veřejných zakázkách.

Nákupy jsou díky tomu rychlejší a méně administrativně náročné. Znamená to ale zároveň i to, že veřejné peníze jsou v době covidu pod menší kontrolou.

Například fakultní nemocnice Královské Vinohrady si koncem loňského října objednala sto polohovacích lůžek. Nakupovala v nouzovém covidovém režimu, a tak i bez nutnosti vypsat výběrové řízení. Okolnosti nákupu však budí podezření, zda nevyhrál předem určený zájemce za zbytečně vysokou cenu.

 

 

„Nezbytnou podmínkou pro uplatnění daných výjimek pochopitelně je, že jsou používány výlučně na skutečně urgentní nákupy související se zvládáním aktuálního ohrožení. Jejich použití na jakékoli jiné nákupy je z povahy věci vyloučeno,“ upozornil už na jaře Úřad pro ochranu hospodářské soutěže.

Objevují se však i případy, které vyvolávají pochybnosti, zda stejně kvalitní, ne-li lepší vybavení nebylo možné zakoupit stejně rychle, ve stejném množství i kvalitě, ale znatelně levněji. Příkladem je právě nákup stovky polohovacích postelí ve Fakultní nemocnici Královské Vinohrady. Zakázka uvedená v Registru smluv upoutala pozornost redakce tím, že měla neveřejnou, začerněnou cenu.

Žádnou poptávku jsme nedostali

Nemocnice podle svého vyjádření pro HlídacíPes.org oslovila dne 17. října 2020 s poptávkou na dodávku polohovacích lůžek tři společnosti: Linet, Medsol a S&T Plus s.r.o. Už zde začínají první podivné okolnosti nákupu. Zástupce společnosti S&T totiž na dotaz HlídacíPes.org popřel, že by jejich společnost byla jakkoli oslovena.

Vznesl jsem dotaz na kolegy, kteří řeší zmíněnou Fakultní nemocnici Královské Vinohrady, zda mají v emailu poptávku na 100 ks polohovacích nemocničních lůžek pro toto zařízení a osobně jsem se právě podíval do našeho systému nabídek. Kolegové nic v emailu neobjevili a já rovněž nevidím v systému žádnou nabídku na tuto poptávku vyhotovenou naší společností,“ reagoval za S&T Plus jednatel společnosti Ludvík Tót.

Na doplňující dotaz k tomuto rozporu ve svém vyjádření nemocnice již nijak nereagovala.

Společnost Linet sice potvrdila, že byla nemocnicí oslovena, nikoli však v uvedené datum 17. října, ale až o tři dny později, tedy 20. října. „Linet byl poptán 20. října a nabídku jsme vzhledem k situaci odesílali hned následující den 21. října,” říká Michal Uryč, tiskový mluvčí Linetu. Data jsou důležitá, protože právě 21. října už nemocnice podepsala závaznou objednávku s firmou Medsol.

Ani na tento rozpor v datech oslovení, nabídky a objednávky nemocnice nereagovala. Do třetice vzbuzuje podezření i cena.

Z otevřených zdrojů, Registru smluv, lze snadno zjistit, že vybrána byla nabídka společnosti Medsol s.r.o. (firma mimochodem figuruje na seznamu sponzorů hnutí ANO, v roce 2016 poslala dar ve výši 50 tisíc korun). Ta v Česku zastupuje největšího světového výrobce nemocničních lůžek, americkou firmu Stryker.

Objednávka na „100 kusů elektricky polohovatelných nemocničních lůžek Stryker SV2 vč. dopravného, instalace, uvedení do provozu, zaškolení, ostatních poplatků a DPH“ je z 21. října 2020 a cena je začerněná.

To samo o sobě může vést k neplatnosti smlouvy. Ovšem – kouzlem nechtěného se na jiné stránce objevil zrcadlový otisk způsobený pravděpodobně otočením začerněné stránky.

Ten ukazuje sumu 8 510 000 Kč. Na přímý dotaz mluvčí nemocnice Tereza Romanová tuto vysoutěženou sumu potvrdila.

Následovala objednávka 86 kusů lůžkových monitorů – ani zde není cena zveřejněna. I další objednávka pro Medsol byla „v režimu Covid – 19“ a navázaná na objednávku postelí: telemetrický systém Spacelabs. Opět bez uvedené ceny.

„Začernění ceny bylo dle mého názoru provedeno v rozporu se zákonem a smluvní strany se vystavují riziku, že je smlouva absolutně neplatná. Důvody pro začernění ceny z důvodu obchodního tajemství jsou v zákoně o registru smluv jasně popsány a z mého pohledu nejsou zákonné důvody pro začernění naplněny,“ říká expert na veřejné zakázky, předseda protikorupčního hnutí Oživení Marek Zelenka.

Stejně rychle, levněji

„Text příloh k objednávce není strojově čitelný, ze zákona přitom být musí. Smlouva nemá uvedenu cenu. Utajení hodnoty smlouvy je možné pouze v odůvodněných případech. Smlouva i proto podléhá možné sankci neplatnosti,“ shrnuje nedostatky smluv i server HlídačStátu, který pracuje s daty z oficiálního Registru smluv.

Zákon povoluje opravit metadata smlouvy nejpozději do tří měsíců od uzavření smlouvy, aniž by došlo k zneplatnění smlouvy. To prý má také nemocnice v plánu. Nezveřejnění ceny vysvětluje tím, že „v okamžiku uveřejnění objednávky nebyl ujednán celý obsah závazku mezi smluvními stranami“.

„Veškeré povinně uveřejňované údaje budou ze strany FNKV publikovány spolu s uveřejněním kompletního znění kupní smlouvy obsahující veškerá ujednání smluvních stran ohledně předmětu závazku v souladu se zákonem o registru smluv,“ říká mluvčí Tereza Romanová.

Linet nabídl nemocnici „lůžka Eleganza 2 včetně antidekubitních matrací a příslušenství za cca 6,3 mil. Kč”, větší část skladem, zbytek do dvou týdnů, jak požadovala poptávka. Alternativně Linet nabídl jiná lůžka „k dodání ihned – typ Eleganza 1 včetně antidekubitních matrací a příslušenství za cca 4,1 mil. Kč”.

Vybraná však byla nabídka lůžek od dodavatelské firmy Medsol za 8,51 mil. Kč. V čem byla tato nabídka výhodnější?

„Hodnoceny byly nabídky transparentně podle dvou kritérií tj. 50% nabídková cena a 50% termín dodání. Cílem bylo získat lůžka pro péči o pacienty s onemocněním COVID-19 v co nejlepším poměru cena a termín dodání. Nabídka společnosti Medsol s.r.o. byla na základě uvedených hodnotících kritérií nejvýhodnější,“ říká za Fakultní nemocnici Královské Vinohrady mluvčí Tereza Romanová.

To však při znalosti okolností konkurenční nabídky budí pochybnosti. „Proč využili nabídku zrovna od Medsolu a ne od konkurence, se nedá z dokumentů vyčíst. Obecně lze říct, že zadavatel i při použití výjimky musí postupovat v souladu s péčí řádného hospodáře. Proto pokud byly nabídky opravdu zaměnitelné (tj. například se nelišily v dodací lhůtě, technických specifikacích, které zadavatel vyžadoval, servis apod.), tak je velmi podezřelé, proč zadavatel zvolil dražší nabídku,“ říká předseda hnutí Oživení Marek Zelenka.

„Umím si představit, že by si nemocnice tento nákup obhájila v porovnání s konkurenční nabídkou například tím, že její ostatní přístroje, místnosti, personál jsou adaptované na technické řešení od vybraného dodavatele. Problém je, že to opět není přezkoumatelné,“ upozorňuje Zelenka.

Pochybnosti vzbuzuje i fakt, že objednávku na postele ředitel nemocnice Petr Arenberger podepsal hned ve stejný den, kdy přišla nabídla Medsolu (jak dokazuje příloha v Registru smluv) i konkurenčního Linetu: tedy 21.10. 2020.

S péčí řádného hospodáře

Podle Linetu, který je pravidelným dodavatelem prakticky všech tuzemských nemocnic, není běžné, že je objednávka podepsána ještě v den, kdy je podána cenová nabídka. „Takový postup rozhodně běžný není. Logicky nějaký čas zabere hodnocení nabídek, případná další komunikace a tak dále. V určité mimořádné situaci ale zrychlení obvyklého nákupního procesu asi zcela vyloučit nelze,” říká za Linet mluvčí Michal Uryč.

„Ať již zadavatel zvolí jakýkoliv postup, podstatné je, aby kromě formálních požadavků dle zákona o zadávání veřejných zakázek pamatoval na základní pravidlo péče řádného hospodáře. Doporučujeme evidovat si důvody nezbytnosti zakázek, odůvodnění jejich hospodárnosti z pohledu ceny, rozsahu a podmínek, ale i důvody pro určení konkrétního dodavatele,“ popsaly nákupy v době nouzového stavu na webu Právní prostor právničky Havel&Partners Romana Derková a Adéla Havlová.

Fakultní nemocnice Královské Vinohrady je přesvědčena, že nepochybila, i když nakoupila srovnatelné vybavení za cenu nejméně o 20 % vyšší, než jak zněla konkurenční nabídka. „S ohledem na epidemiologickou situaci, stav na trhu a s tím související akutní potřebu nakoupit předmětné zdravotnické prostředky v co možná nejkratším termínu FNKV po zvážení upřednostnila nejschůdnější zákonný postup při zadávání veřejné zakázky,“ říká Tereza Romanová.

„Vzhledem k tomu, že jde o výjimku ze zákona, je nutné ji vykládat velmi restriktivně, tj. předpokládám, že tento nákup ve výši přes osm milionů korun, který by za normálních okolností spadal do zákonných limitů pro zakázky na dodávky, byl enormě nutný a musel se provést bez prodlení. Jako jediné vysvětlení mě tedy napadá, že nemocnice již neměla žádná lůžka nazbyt a potřebovala za 14 dní 100 nových lůžek pro urgentní případy,“ říká expert na veřejné zakázky, předseda protikorupčního hnutí Oživení Marek Zelenka.

Kde se to posr***? Chyby Václava Havla
Petr Pithart
Petr Pithart / předseda české vlády 1990–1992
„Od chvíle, kdy Havel přijal kandidaturu na prezidenta, se domácí politice věnoval jen okrajově a udělal v ní řadu chyb nebo opomenutí, o kterých se nevědělo, nechtělo vědět, nemluvilo nebo jen málo.“Petr Pithart
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Tragédie „české cesty“
Petr Pithart
Petr Pithart / předseda české vlády 1990–1992
„Klausova kuponovka byla ,česká cesta‘, bez cizáků, tedy hlavně Germánů, kterým prý Pithartova vláda jde za pár marek na ruku. A kde dnes nacházíme ty, co nás ostouzeli? Na krajní evropské nacionalistické pravici. Klausovi aplaudují sjezdy nahnědlé Alternativy pro Německo...“Petr Pithart
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Havlovi agenti
Jan Urban
Jan Urban / lídr Občanského fóra pro volby 1990
„Na klíčová místa ministrů vnitra a obrany v první Čalfově vládě se v prosinci 1989 dostali agenti vojenské kontrarozvědky Richard Sacher (krycí jméno Filip) a Miroslav Vacek (krycí jméno Srub). Se souhlasem prezidenta Havla, ale za zády Občanského fóra...“Jan Urban
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Havlovi hvězdopravci
Jan Urban
Jan Urban / lídr Občanského fóra pro volby 1990
„Havel prezident byl někdo úplně jiný. Nový Havel měl názor dřív, než kohokoliv vyslechl. Dokonce vydal příkaz: ,Nepouštějte ke mně nikoho se špatnými zprávami.‘ Obklopil se přitakávači a podivnými existencemi, mezi nimiž nechyběli agenti StB nebo hvězdopravci.“Jan Urban
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Nová smlouva s KGB
Jan Urban
Jan Urban / lídr Občanského fóra pro volby 1990
„Koncem února 1990 se na cestě na první státní návštěvu SSSR ministru vnitra Sacherovi v uličce mezi sedadly vysypaly z desek papíry. Když jsem je začal sbírat, najednou jsem měl v ruce připravený text nové tajné dohody s KGB. Hájil se tím, že prezident o tom ví. Havel se odmítl o věci bavit.“Jan Urban
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Soudcokracie
Aleš Rozehnal
Aleš Rozehnal / právník
„Snaha ,zachraňovat státu peníze‘ je buď projevem servility moci soudní k moci výkonné, nebo zřejmě nevědomou známkou jevu, který označujeme jako,soudcokracie‘. Tato tendence je o to nebezpečnější, že soudní moc je státní mocí nejmocnější a nejdůležitější.“Aleš Rozehnal
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Policejně gangsterský stát
Aleš Rozehnal
Aleš Rozehnal / právník
„Četnost případů a úroveň krytí nezákonností ze strany vysokých státních orgánů naznačuje, že se Česko posunulo do úrovně, kterou bychom mohli označit jako policejně gangsterský stát. V něm stát neovládají zločinci, ale je to právě stát, který kontroluje zločineckou infrastrukturu. Ta pak funguje ku prospěchu vyvolených úředních osob a osob pod jejich ochranou.“Aleš Rozehnal
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Rozkradené restituce
Jan Kalvoda
Jan Kalvoda / expolitik a právník
„Lex Schwarzenberg není zdaleka jediným příkladem, kdy český stát za dlouhodobé pomoci tuzemské justice systematicky obíral vlastní občany o jejich majetek. Odpudivou kapitolu polistopadových dějin představují i zemědělské restituce.“Jan Kalvoda
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Republika oligarchů
Ondřej Neumann
Ondřej Neumann / zakladatel HlídacíPes.org
„35 let od listopadu 1989 máme zoligarchizovanou, podinvestovanou ekonomiku, plnou neschopných politiků ve vládě i opozici, kteří nejsou schopni pochopit, jak vypadá ekonomika 21. století. Ti, kteří zde zbohatli, už většinou investují mimo Českou republiku.“Ondřej Neumann
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Privatizace pro vyvolené
Ondřej Neumann
Ondřej Neumann / zakladatel HlídacíPes.org
„Při privatizaci nakonec převážila vize známá z hasičského bálu ve filmu Miloše Formana Hoří, má panenko. Tedy zhasnout, určitý čas počkat a po rozsvícení sálu nechat každému, co si stihl ,zprivatizovat‘. Bohužel, o tom, že se zhasne a nastane ten správný čas, byli informováni jen vyvolení.“Ondřej Neumann
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Zombie českého práva
Tereza Engelová
Tereza Engelová / reportérka HlídacíPes.org
„Lex Schwarzenberg je zombie českého práva. Kauza v sobě spojuje vršící se bezpráví obou totalit minulého století a navazující bezpráví doby polistopadové...“Tereza Engelová
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Dotační feťáci
Robert Břešťan
Robert Břešťan / šéfredaktor HlídacíPes.org
„Peníze od evropských daňových poplatníků byly v mnohém promarněnou příležitostí. Lidé, firmy a vlastně celá tuzemská ekonomika si na ně navíc vytvořili velmi nezdravý návyk. Česko plíživě přešlo z tržní ekonomiky do ekonomiky silně závislé na dotacích.“Robert Břešťan
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Užiteční idioti Kremlu
Vojtěch Berger
Vojtěch Berger / reportér HlídacíPes.org
„Kauza ,radar v Brdech‘ ukázala Rusku, jak v bývalých středoevropských satelitech může znovu získat vliv. Nasvítila společenské rozložení i ,užitečné idioty‘, kteří se Kremlu můžou hodit v pozdější hybridní válce.“Vojtěch Berger
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Stavitelé „mostů“
Vojtěch Berger
Vojtěch Berger / reportér HlídacíPes.org
„Rusko přitahovalo české prezidenty Klause i Zemana. Sen o Česku jako o mostu mezi Východem a Západem se ale zbortil nejpozději s odhalením ruské účasti v kauze Vrbětice.“Vojtěch Berger
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Pop-up mobil Mobile (207451)
SMR mobil článek Mobile (207411)
SMR mobil článek 2 Mobile (207416)
SMR mobil článek 2 Mobile (207416-2)
SMR mobil článek 2 Mobile (207416-3)
SMR mobil pouze text Mobile (207431)

Čtěte též

Skyscraper 2 Desktop (211796-4)