Ilustrační foto: Profimedia

Zákulisí zákona o ochraně médií: V Bruselu proti němu lobboval i šéfredaktor MF Dnes Plesl

Napsal/a Lucie Sýkorová 19. září 2022
FacebookXPocketE-mail

KOMENTÁŘ. Návrh evropského nařízení, které má ochránit svobodu médií v Evropě, vzbuzoval bouřlivé reakce ještě předtím, než ho minulý týden Evropská komise oficiálně představila. Podle mezinárodních novinářských organizací je zákon málo ambiciózní. Někteří velcí vydavatelé naopak kvůli plánované regulaci mluví o ohrožení základních principů svobody tisku a chtěli zákon smést ze stolu ještě před jeho zveřejněním. Europoslance o tom za Česko přesvědčoval i šéfredaktor MF Dnes Jaroslav Plesl z holdingu Andreje Babiše.

Vytvořit pravidla smysluplná pro všechny státy EU není snadné. Jak regulovat média tak, aby zůstala vlastně neregulována, protože taková mají být ze své podstaty? Jak vytvořit jeden univerzální zákon pro země, kde slučování médií údajně zachraňuje menší tituly, aby mohly dál provozovat kvalitní žurnalistiku, a zároveň i pro ty, kde koncentrace naopak znamená kanibalismus menších?

A jak vyvážit přísné požadavky organizací činných v oblasti svobody médií na jedné straně a až panické obavy velkých vydavatelů na straně druhé?

Krize médií, problém pro celou EU

Když na konci minulého roku eurokomisařka Věra Jourová oznámila, že návrh zákona o svobodě médií představí letos na podzim, mnozí tomu příliš nevěřili. Někteří doufali, že to nakonec „nedopadne“, jiní naopak nechtěli jásat předčasně.

Výzva k předkládání podnětů k zákonu o svobodě médií byla zveřejněna 21. prosince 2021 a otevřena byla do 25. března. Celkem Komise obdržela 1 473 podnětů a 917 odpovědí z rámci veřejných konzultací. Kdo chtěl, mohl přidat své připomínky.


KAŽDÉ RÁNO TO NEJLEPŠÍ Z HLÍDACÍPES.ORG


Na jaře vydalo 16 organizací působících v oblasti svobody médií společné prohlášení. „Současné hrozby pro svobodu a pluralitu médií v kombinaci s bezprecedentním nárůstem dezinformací, zejména v některých členských státech, dostatečně ukazují, že Evropská komise dělá správnou věc, když předkládá zákon o svobodě médií. Měl by stanovit společné zásady a minimální standardy transparentnosti, regulační nezávislosti a plurality médií, zejména s cílem řešit hrozbu, kterou představuje politicky motivované ovládnutí médií,“ stálo v něm.

Krize svobody tisku v jednotlivých členských státech ohrožuje svobodu médií v celé EU, podotýkali autoři, mezi nimiž byli zástupci Evropské federace novinářů (EFJ) či Mezinárodního tiskového institutu (IPI). „Žurnalistika je veřejným statkem a tam, kde trh již není schopen udržet kvalitní žurnalistiku, je úkolem vlády zasáhnout a zajistit, aby tomu tak bylo. Zákon by měl pomoci zajistit životaschopný, udržitelný a ekonomicky nezávislý mediální sektor, který bude schopen informovat veřejnost bez závislosti na finanční podpoře vázané na politické programy,“ psali ještě v červnu autoři prohlášení.

Koncentrace médií jako neřešený problém

Na druhé straně barikády v tu samou dobu už velcí vydavatelé tušili, že zákon nebude ušit na míru jejich představám. Jedním z hlavních bodů, které byly v chystaných pravidlech stanoveny jako problematické, byla totiž koncentrace médií. Tedy princip, na kterém jsou mnohá velká vydavatelství přímo založena.

„Koncentrace vlastnictví médií je hrozbou pro svobodu médií, protože dává nadměrnou moc do rukou soukromých osob, korporací, vlád nebo politických orgánů,“ shrnuje na svém webu například Mezinárodní federace novinářů (IFJ).

Neblahý vliv koncentrace vlastnictví médií na pluralitu a profesionální žurnalistiku popsali podrobně už v roce 2003 Johannes von Dohnanyi a Christian Möller v publikaci vydané OBSE. V následujících letech vzniklo na toto téma několik dalších studií a poté i řada doporučení Rady Evropy. V roce 2008 si nechalo Generální ředitelství pro lidská práva a právní záležitosti Rady Evropy vypracovat dokonce Metodiku monitorování koncentrace médií a rozmanitosti mediálního obsahu. Nic významného se ale nestalo.

O tématu ohrožení svobody médií a plurality se dalších 15 let jen mluvilo, pořádaly se konference a průběžně se vydávala různá doporučení pro národní státy, která byla ale většinou vládami jen tiše ignorována. První političkou, která se odhodlala navrhnout na toto téma zákon, byla až zmiňovaná Věra Jourová.

Šéfedaktor MF Dnes v Bruselu: Zákon je zbytečný

Ještě v červnu letošního roku ale stále nikdo netušil, co nakonec bude doopravdy obsahem finálního návrhu evropského nařízení o svobodě médií. Přestože žádné konkrétní informace nikdo neměl, odjela v posledním červnovém týdnu do Bruselu výprava z České republiky tvořená zástupci Unie vydavatelů. Ta reprezentuje především největší mediální domy u nás.

V Evropském parlamentu se Češi setkali s několika europoslanci, kterým popsali potíže médií po přechodu do online prostoru a vysvětlili, proč je podle nich zákon o svobodě médií zbytečný a proč je z jejich pohledu dokonce hrozbou.

„Každá další regulace povede pouze k dalšímu zhoršení postavení mediálních domů, jako je ten náš, v celé Evropě. Výsledkem tohoto procesu bude jen méně novin, méně online médií, která by garantovala pluralitu a diverzitu, a nemyslím, že to je něco, co bychom chtěli,“ uvedl na setkání šéfredaktor MF Dnes Jaroslav Plesl, kterého vzali manažeři Unie vydavatelů s sebou jako reprezentanta českých médií.

„Pokud je urgentní potřeba bojovat proti dezinformacím, a umím si představit, že v rámci bezpečnosti to může být téma, mohu garantovat, že to zvládnou samoregulační mechanismy uvnitř evropských médií, a platí to pro každý mediální trh, protože my opravdu umíme vyčistit náš prostor,“ pokračoval.

„A čím větší je pluralita, tím rychlejší bude tento proces, a nepotřebujeme žádné vládní ani evropské instituce, aby to za nás dělaly. Známe svůj trh, víme, kdo je kdo, a můžeme říct veřejnosti v naší zemi, kdo dělá dobrou práci, a kdo ne. A myslím, že to zcela poslouží věci. Máme v Česku jedno přísloví – říkáme, že cesta do pekla je dlážděná dobrými úmysly, a myslím, že to sedí na to, co vidíme nyní,“ dokončil Plesl svůj proslov k europoslancům. Celá debata je přístupná na webu Evropského parlamentu.

Příliš silný nebo slabý zákon?

Komise všechny napínala s konkrétním zněním zákona do poslední chvíle. Teprve v druhém zářijovém týdnu, jen pár dní před ohlášeným zveřejněním, se začala mezi lidmi z mediální a vydavatelské branže šířit uniklá verze návrhu. Zatímco evropské organizace a platformy text pečlivě a společně analyzovaly a vyhodnocovaly, někteří velcí vydavatelé měli jasno hned: zákon musí být smeten ze stolu, nejlépe ještě před tím, než bude vůbec představen veřejnosti.

„Nevidíme žádný důvod pro další harmonizaci mediálního práva na úrovni EU ve prospěch užší kontroly ze strany mediálních orgánů nebo nepřímo ze strany Komise,“ napsali ve svém vyjádření ještě před zveřejněním návrhu zástupci zastřešující vydavatelské organizace ENPA s tím, že požadují zcela odstranit ze zákona tři jeho články. Jeden z nich se týká koncentrace vlastnictví médií, druhý požadavků na transparentnost.

Vydavatelům vadí také vznik nové Evropské rady pro mediální služby, která by se skládala z členů národních mediálních rad nebo regulačních orgánů, a spolupracovala by úzce s Evropskou komisí. Například by Komisi podávala pravidelné zprávy o stavu svobody médií a vlivu koncentrace vlastnictví na pluralitu médií v jednotlivých zemích.

O nezávislost nové Rady se obávají i organizace zabývající se svobodou médií. Vedle toho ale požadují zákon naopak posílit.

„Má-li se stát zákon účinným v boji za zaručení plurality médií, ochranu práv novinářů a zajištění redakční nezávislosti na vlivu komerčních a politických zájmů, měl by posílit v úsilí o zvýšení transparentnosti vlastnictví médií; zavést pravidla upravující veškeré finanční vztahy mezi státem a médii (ne jen zadávání státní inzerce); zaručit nezávislost národních regulačních orgánů i nezávislost Evropské rady pro mediální služby; a plně chránit novináře před všemi formami sledování (nejen před používáním špionážního softwaru),“ vyjmenovali jejich zástupci ve společném prohlášení po zveřejnění zákona.

S regulací opatrně

Některé body v zákoně naopak pozitivně vyzdvihla ve svém stanovisku organizace News Media Europe (NME), která zastřešuje téměř dvě desítky vydavatelských asociací v Evropě, mezi nimi i českou Asociaci online vydavatelů.

„Jsou to zejména opatření, která se snaží chránit nezávislá média proti nepřijatelným zásahům státu a moci oligarchií v některých zemích – například ve střední a východní Evropě a na Balkáně. Tam, kde můžeme tato opatření podpořit, je podpoříme. Patří sem opatření zakazující zásahy do editoriálních rozhodnutí a nepřiměřené zásahy do činnosti mediálních společností. V širším smyslu podporujeme ochranu nezávislosti redakcí, záruky proti nepřiměřenému moderování obsahu velkými platformami a férová pravidla pro přidělování státní inzerce,“ píše NME.

I tato organizace se ale vymezila proti plošné regulaci koncentrace vlastnictví médií a vzniku nové Rady. „Chceme, aby tento zákon dosáhl svých ambicí, zejména v zemích, kde jsou demokracie a svoboda stále velmi křehké. Jedná se o velmi komplexní opatření. Budeme se plně podílet na podrobných konzultacích, které nás čekají, abychom zajistili, že splní svůj původní záměr podpořit demokracii. Budeme však důrazně vystupovat proti jakýmkoli opatřením, která zasahují do životně důležitých svobod médií,“ říká Aurore Raoux, politická manažerka News Media Europe.

Jestli se podaří, aby zákon prošel a získal podporu i mezi politiky v europarlamentu a členských státech EU, je zatím nejasné. Vejít v platnost má 20 dní po zveřejnění ve věstníku, většina článků pak nabude účinnosti šest měsíců poté.


Autorka působí v organizaci European Centre for Press and Media Freedom (ECPMF), která se na jednáních k nařízení Media Freedom Act také podílela.

Kde se to posr***? Chyby Václava Havla
Petr Pithart
Petr Pithart / předseda české vlády 1990–1992
„Od chvíle, kdy Havel přijal kandidaturu na prezidenta, se domácí politice věnoval jen okrajově a udělal v ní řadu chyb nebo opomenutí, o kterých se nevědělo, nechtělo vědět, nemluvilo nebo jen málo.“Petr Pithart
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Tragédie „české cesty“
Petr Pithart
Petr Pithart / předseda české vlády 1990–1992
„Klausova kuponovka byla ,česká cesta‘, bez cizáků, tedy hlavně Germánů, kterým prý Pithartova vláda jde za pár marek na ruku. A kde dnes nacházíme ty, co nás ostouzeli? Na krajní evropské nacionalistické pravici. Klausovi aplaudují sjezdy nahnědlé Alternativy pro Německo...“Petr Pithart
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Havlovi agenti
Jan Urban
Jan Urban / lídr Občanského fóra pro volby 1990
„Na klíčová místa ministrů vnitra a obrany v první Čalfově vládě se v prosinci 1989 dostali agenti vojenské kontrarozvědky Richard Sacher (krycí jméno Filip) a Miroslav Vacek (krycí jméno Srub). Se souhlasem prezidenta Havla, ale za zády Občanského fóra...“Jan Urban
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Havlovi hvězdopravci
Jan Urban
Jan Urban / lídr Občanského fóra pro volby 1990
„Havel prezident byl někdo úplně jiný. Nový Havel měl názor dřív, než kohokoliv vyslechl. Dokonce vydal příkaz: ,Nepouštějte ke mně nikoho se špatnými zprávami.‘ Obklopil se přitakávači a podivnými existencemi, mezi nimiž nechyběli agenti StB nebo hvězdopravci.“Jan Urban
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Nová smlouva s KGB
Jan Urban
Jan Urban / lídr Občanského fóra pro volby 1990
„Koncem února 1990 se na cestě na první státní návštěvu SSSR ministru vnitra Sacherovi v uličce mezi sedadly vysypaly z desek papíry. Když jsem je začal sbírat, najednou jsem měl v ruce připravený text nové tajné dohody s KGB. Hájil se tím, že prezident o tom ví. Havel se odmítl o věci bavit.“Jan Urban
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Soudcokracie
Aleš Rozehnal
Aleš Rozehnal / právník
„Snaha ,zachraňovat státu peníze‘ je buď projevem servility moci soudní k moci výkonné, nebo zřejmě nevědomou známkou jevu, který označujeme jako,soudcokracie‘. Tato tendence je o to nebezpečnější, že soudní moc je státní mocí nejmocnější a nejdůležitější.“Aleš Rozehnal
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Policejně gangsterský stát
Aleš Rozehnal
Aleš Rozehnal / právník
„Četnost případů a úroveň krytí nezákonností ze strany vysokých státních orgánů naznačuje, že se Česko posunulo do úrovně, kterou bychom mohli označit jako policejně gangsterský stát. V něm stát neovládají zločinci, ale je to právě stát, který kontroluje zločineckou infrastrukturu. Ta pak funguje ku prospěchu vyvolených úředních osob a osob pod jejich ochranou.“Aleš Rozehnal
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Rozkradené restituce
Jan Kalvoda
Jan Kalvoda / expolitik a právník
„Lex Schwarzenberg není zdaleka jediným příkladem, kdy český stát za dlouhodobé pomoci tuzemské justice systematicky obíral vlastní občany o jejich majetek. Odpudivou kapitolu polistopadových dějin představují i zemědělské restituce.“Jan Kalvoda
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Republika oligarchů
Ondřej Neumann
Ondřej Neumann / zakladatel HlídacíPes.org
„35 let od listopadu 1989 máme zoligarchizovanou, podinvestovanou ekonomiku, plnou neschopných politiků ve vládě i opozici, kteří nejsou schopni pochopit, jak vypadá ekonomika 21. století. Ti, kteří zde zbohatli, už většinou investují mimo Českou republiku.“Ondřej Neumann
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Privatizace pro vyvolené
Ondřej Neumann
Ondřej Neumann / zakladatel HlídacíPes.org
„Při privatizaci nakonec převážila vize známá z hasičského bálu ve filmu Miloše Formana Hoří, má panenko. Tedy zhasnout, určitý čas počkat a po rozsvícení sálu nechat každému, co si stihl ,zprivatizovat‘. Bohužel, o tom, že se zhasne a nastane ten správný čas, byli informováni jen vyvolení.“Ondřej Neumann
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Zombie českého práva
Tereza Engelová
Tereza Engelová / reportérka HlídacíPes.org
„Lex Schwarzenberg je zombie českého práva. Kauza v sobě spojuje vršící se bezpráví obou totalit minulého století a navazující bezpráví doby polistopadové...“Tereza Engelová
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Dotační feťáci
Robert Břešťan
Robert Břešťan / šéfredaktor HlídacíPes.org
„Peníze od evropských daňových poplatníků byly v mnohém promarněnou příležitostí. Lidé, firmy a vlastně celá tuzemská ekonomika si na ně navíc vytvořili velmi nezdravý návyk. Česko plíživě přešlo z tržní ekonomiky do ekonomiky silně závislé na dotacích.“Robert Břešťan
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Užiteční idioti Kremlu
Vojtěch Berger
Vojtěch Berger / reportér HlídacíPes.org
„Kauza ,radar v Brdech‘ ukázala Rusku, jak v bývalých středoevropských satelitech může znovu získat vliv. Nasvítila společenské rozložení i ,užitečné idioty‘, kteří se Kremlu můžou hodit v pozdější hybridní válce.“Vojtěch Berger
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Stavitelé „mostů“
Vojtěch Berger
Vojtěch Berger / reportér HlídacíPes.org
„Rusko přitahovalo české prezidenty Klause i Zemana. Sen o Česku jako o mostu mezi Východem a Západem se ale zbortil nejpozději s odhalením ruské účasti v kauze Vrbětice.“Vojtěch Berger
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Pop-up mobil Mobile (207451)
SMR mobil článek Mobile (207411)
SMR mobil článek 2 Mobile (207416)
SMR mobil článek 2 Mobile (207416-2)
SMR mobil článek 2 Mobile (207416-3)
SMR mobil pouze text Mobile (207431)
Skyscraper 2 Desktop (211796-4)