Španělsko dlouhodobě čelí hrozbě terorismu jak z řad separatistů, tak islámských extremistů. Od roku 2004, kdy stoupenci al-Kájdy spáchali v Madridu dodnes nejkrvavější útok v Evropě, zadržely španělské úřady stovky podezřelých teroristů a překazily řadu plánovaných útoků.