Dramaticky přibývá stíhaných obecních zastupitelů. Jdou po nás, obávají se i ti poctiví

Napsal/a Libor Stejskal 18. června 2015
FacebookXPocketE-mail

Trestnímu stíhání čelilo vloni na sedm desítek členů obecních zastupitelstev. O rok dříve to bylo ještě o něco více. Oproti předchozím letům tak stoupl počet stíhaných zastupitelů o stovky procent (před pouhými pěti lety policie po celé republice vyšetřovala jen pět zastupitelů).

Zvýšený zájem policie a státních zástupců budí v řadách zastupitelů pochopitelné obavy. Jak přibývají často široce medializované kauzy, roste i jejich znepokojení. V průzkumu, který si mezi zastupiteli udělala Unie obhájců, to připustily téměř dvě třetiny z nich. Nechybějí hlasy, podle nichž se lidé zvolení do samosprávy stávají laciným terčem pro „senzacechtivá média“ a orgány činné v trestním řízení vlastně jen plní jakousi společenskou poptávku po „krvi“ veřejně činných lidí.


Psáno pro čtvrtletník Fondu Otakara Motejla Motejl.


Jsou tyto obavy přehnané a zastupitelé – tedy ti, kteří se snaží pracovat pro veřejné blaho – se nemají čeho bát?

Na jednu stranu je nutné zasadit výše uvedená čísla do kontextu. Ve více než šesti tisících obecních samospráv působí kolem šedesáti tisíc lidí. I když mnohonásobně vzrostl počet stíhaných, stále jde jen o pouhý zlomek z celkového počtu.

Prožeňme tu věc soudem

Varovně ale na druhou stranu vyznívají slova jednoho z nejpovolanějších – předsedy Ústavního soudu Pavla Rychetského. Ten v rozhovoru pro Hospodářské noviny naznačil, že vyšetřovatele a státní zástupce vede jejich snaha o emancipaci od politických vlivů čím dál častěji k chybám a omylům. „…(jde) o jistou odbornou nezpůsobilost. Prostě se pohybují zčásti ještě na zcela nezmapovaném území. Stíhají třeba všechny členy zastupitelského sboru podle toho, jak hlasovali o nějaké veřejné zakázce, třeba prodeji pozemků. Tady já mám vážné pochybnosti,“ řekl HN Rychetský. Období možných přehmatů, přešlapů, neodborného výkladu může podle něj trvat ještě dost dlouho.

Podobně práci některých státních zástupců kritizoval již vloni soudce Vrchního soudu v Praze Jan Sváček. „Státní zástupce když neví, co udělat, tak podá obžalobu k soudu. Vžila se taková teze: ‘Prožeňme tu věc soudem, a pak se uvidí‘. V okamžiku, kdy soud vynese zprošťující rozsudek, je to vnímáno jako selhání soudu, nikoli státního zástupce,“ uvedl Sváček v rozhovoru pro server ČeskáJustice.cz.

Vinen jen každý čtvrtý obviněný

Údaje shromážděné Unií obhájců jakoby jejich úvahy potvrzovaly. Na základě informací svých členů zjistila, že ze 43 již uzavřených trestních řízení týkajících se celkem stovky zastupitelů, padlo rozhodnutí o vině jen v devatenácti (týkalo se 24 zastupitelů). Ve zbývajících případech bylo stíhání zastaveno nebo soud zprostil obviněné obžaloby. Jen jeden z každých čtyř stíhaných zastupitelů se tedy prokazatelně dopustil porušení zákona.

Jeden z případů, jehož aktérka byla nakonec zproštěna obvinění, popsal koncem minulého roku server Echo24.cz. Dnes již bývalá starostka Moravské Nové Vsi Jana Krutáková (STAN) uzavřela před pěti lety údajně nevýhodnou smlouvu na pronájem obecních pozemků pro solární elektrárnu. Břeclavský soud ji vloni v dubnu odsoudil za zneužití pravomoci veřejného činitele k deseti měsícům vězení podmíněně. Krajský soud v Brně pak ale verdikt zrušil a Okresní soud v Břeclavi Krutákovou nakonec zprostil obvinění.

„Pominu-li finanční stránku věci, jedná se o absolutní dehonestaci člověka. Lidé z obce začali přecházet na druhý chodník, nikdo se se mnou nebavil a můj zdravotní stav se po všech stránkách zhoršil. Najít zaměstnání pro mě byl zásadní problém,“ popsala Krutáková serveru Echo24, jak kauza zasáhla do jejího života.

Hrozí až mnohaleté tresty

Ke klidu zastupitelů nepřispívá ani fakt, že tresty, které v případě odsouzení hrozí, nejsou nízké. Poruší-li zastupitel své povinnosti při správě cizího majetku a škoda přesáhne 25 tisíc korun, může skončit až na dva roky ve vězení. Přesáhne-li škoda půl miliónu, může být odsouzen až na pět let a při škodě nad pět miliónů až dokonce až na osm let.

Zneužití pravomoci veřejného činitele bývá nejčastější právní klasifikací, kdy soud vynese verdikt: vinen. Tresty padají též za porušování povinnosti při správě cizího majetku, sjednání výhody při zadávání veřejné zakázky, soutěže či dražby. V některých případech se jedná o zanedbání povinnosti při správě cizího majetku z nedbalosti. Spíše ojediněle byly prokázány úvěrové podvody či přijetí úplatku.

Často se v této souvislosti padá i termín „péče řádného hospodáře“. Jde původně o právní pojem týkající se obchodních subjektů, jejichž hlavním cílem je tvorba zisku, vysvětluje právník Jakub Blažek z Unie obhájců. Zisk ovšem v případě samospráv není vždy rozhodující, roli hrají i jiné cíle a záměry směřující k rozvoji měst a obcí.

V jedné z nejaktuálnějších kauz obvinila počátkem května policie několik desítek bývalých zastupitelů Prahy 11. Podezírá je, že v letech 2010 a 2011 nevýhodně rozprodávali obecní majetek, přičemž škoda měla dosáhnout kolem dvaceti miliónů korun. Mezi stíhanými je i někdejší starosta této městské části Dalibor Mlejnský. On i ostatní zastupitelé z řad ODS, ČSSD a KSČM obvinění ze zneužití pravomoci úřední osoby a z porušení povinnosti při správě cizího majetku

Na co by si tedy měli samosprávy a zastupitelé dát pozor, aby se vyhnuli trestnímu stíhání?

Vybíráme několik doporučení, která zazněla z úst advokáta Jakuba Blažka z kabinetu nejvyššího státního zástupce na konferenci Otvírejme radnice pořádané Fondem Otakara Motejla a Vysokou školou ekonomickou v Praze.

  • Vést precizní zápisy z jednání orgánů územních samospráv.
  • Pokud nově zvolení zastupitelé odhalí nevýhodné smlouvy z minulosti, měli by je zrušit.
  • Opírat svá rozhodnutí o posudky odborníků. Podle judikátu ústavního soudu nenesou trestní odpovědnost, jednají-li podle expertního posudku v dobré víře a na základě svého nejlepšího vědomí a svědomí.


Kde se to posr***? Chyby Václava Havla
Petr Pithart
Petr Pithart / předseda české vlády 1990–1992
„Od chvíle, kdy Havel přijal kandidaturu na prezidenta, se domácí politice věnoval jen okrajově a udělal v ní řadu chyb nebo opomenutí, o kterých se nevědělo, nechtělo vědět, nemluvilo nebo jen málo.“Petr Pithart
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Tragédie „české cesty“
Petr Pithart
Petr Pithart / předseda české vlády 1990–1992
„Klausova kuponovka byla ,česká cesta‘, bez cizáků, tedy hlavně Germánů, kterým prý Pithartova vláda jde za pár marek na ruku. A kde dnes nacházíme ty, co nás ostouzeli? Na krajní evropské nacionalistické pravici. Klausovi aplaudují sjezdy nahnědlé Alternativy pro Německo...“Petr Pithart
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Havlovi agenti
Jan Urban
Jan Urban / lídr Občanského fóra pro volby 1990
„Na klíčová místa ministrů vnitra a obrany v první Čalfově vládě se v prosinci 1989 dostali agenti vojenské kontrarozvědky Richard Sacher (krycí jméno Filip) a Miroslav Vacek (krycí jméno Srub). Se souhlasem prezidenta Havla, ale za zády Občanského fóra...“Jan Urban
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Havlovi hvězdopravci
Jan Urban
Jan Urban / lídr Občanského fóra pro volby 1990
„Havel prezident byl někdo úplně jiný. Nový Havel měl názor dřív, než kohokoliv vyslechl. Dokonce vydal příkaz: ,Nepouštějte ke mně nikoho se špatnými zprávami.‘ Obklopil se přitakávači a podivnými existencemi, mezi nimiž nechyběli agenti StB nebo hvězdopravci.“Jan Urban
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Nová smlouva s KGB
Jan Urban
Jan Urban / lídr Občanského fóra pro volby 1990
„Koncem února 1990 se na cestě na první státní návštěvu SSSR ministru vnitra Sacherovi v uličce mezi sedadly vysypaly z desek papíry. Když jsem je začal sbírat, najednou jsem měl v ruce připravený text nové tajné dohody s KGB. Hájil se tím, že prezident o tom ví. Havel se odmítl o věci bavit.“Jan Urban
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Soudcokracie
Aleš Rozehnal
Aleš Rozehnal / právník
„Snaha ,zachraňovat státu peníze‘ je buď projevem servility moci soudní k moci výkonné, nebo zřejmě nevědomou známkou jevu, který označujeme jako,soudcokracie‘. Tato tendence je o to nebezpečnější, že soudní moc je státní mocí nejmocnější a nejdůležitější.“Aleš Rozehnal
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Policejně gangsterský stát
Aleš Rozehnal
Aleš Rozehnal / právník
„Četnost případů a úroveň krytí nezákonností ze strany vysokých státních orgánů naznačuje, že se Česko posunulo do úrovně, kterou bychom mohli označit jako policejně gangsterský stát. V něm stát neovládají zločinci, ale je to právě stát, který kontroluje zločineckou infrastrukturu. Ta pak funguje ku prospěchu vyvolených úředních osob a osob pod jejich ochranou.“Aleš Rozehnal
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Rozkradené restituce
Jan Kalvoda
Jan Kalvoda / expolitik a právník
„Lex Schwarzenberg není zdaleka jediným příkladem, kdy český stát za dlouhodobé pomoci tuzemské justice systematicky obíral vlastní občany o jejich majetek. Odpudivou kapitolu polistopadových dějin představují i zemědělské restituce.“Jan Kalvoda
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Republika oligarchů
Ondřej Neumann
Ondřej Neumann / zakladatel HlídacíPes.org
„35 let od listopadu 1989 máme zoligarchizovanou, podinvestovanou ekonomiku, plnou neschopných politiků ve vládě i opozici, kteří nejsou schopni pochopit, jak vypadá ekonomika 21. století. Ti, kteří zde zbohatli, už většinou investují mimo Českou republiku.“Ondřej Neumann
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Privatizace pro vyvolené
Ondřej Neumann
Ondřej Neumann / zakladatel HlídacíPes.org
„Při privatizaci nakonec převážila vize známá z hasičského bálu ve filmu Miloše Formana Hoří, má panenko. Tedy zhasnout, určitý čas počkat a po rozsvícení sálu nechat každému, co si stihl ,zprivatizovat‘. Bohužel, o tom, že se zhasne a nastane ten správný čas, byli informováni jen vyvolení.“Ondřej Neumann
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Zombie českého práva
Tereza Engelová
Tereza Engelová / reportérka HlídacíPes.org
„Lex Schwarzenberg je zombie českého práva. Kauza v sobě spojuje vršící se bezpráví obou totalit minulého století a navazující bezpráví doby polistopadové...“Tereza Engelová
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Dotační feťáci
Robert Břešťan
Robert Břešťan / šéfredaktor HlídacíPes.org
„Peníze od evropských daňových poplatníků byly v mnohém promarněnou příležitostí. Lidé, firmy a vlastně celá tuzemská ekonomika si na ně navíc vytvořili velmi nezdravý návyk. Česko plíživě přešlo z tržní ekonomiky do ekonomiky silně závislé na dotacích.“Robert Břešťan
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Užiteční idioti Kremlu
Vojtěch Berger
Vojtěch Berger / reportér HlídacíPes.org
„Kauza ,radar v Brdech‘ ukázala Rusku, jak v bývalých středoevropských satelitech může znovu získat vliv. Nasvítila společenské rozložení i ,užitečné idioty‘, kteří se Kremlu můžou hodit v pozdější hybridní válce.“Vojtěch Berger
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Kde se to posr***? Stavitelé „mostů“
Vojtěch Berger
Vojtěch Berger / reportér HlídacíPes.org
„Rusko přitahovalo české prezidenty Klause i Zemana. Sen o Česku jako o mostu mezi Východem a Západem se ale zbortil nejpozději s odhalením ruské účasti v kauze Vrbětice.“Vojtěch Berger
Ukázka z nové knihy HlídacíPes.org„České průšvihy 1989–2024“

Publikaci lze získat pouze
jako poděkování za dar
v minimální výši 599 Kč.

Podpořte nezávislou žurnalistiku!
Kniha České průšvihy 1989–2024
Pop-up mobil Mobile (207451)
SMR mobil článek Mobile (207411)
SMR mobil článek 2 Mobile (207416)
SMR mobil článek 2 Mobile (207416-2)
SMR mobil článek 2 Mobile (207416-3)
SMR mobil pouze text Mobile (207431)
Skyscraper 2 Desktop (211796-4)