Secretary of Defense / Foter / CC BY,

Veřejné zakázky státu: největší problémy jsou na ministerstvu obrany a Babišových financích

Napsal/a Robert Břešťan 15. června 2015

Česká ministerstva mají při přípravě a kvalitě zadávání veřejných zakázek co dohánět. Úředníkům jde hlavně o to nedostat se do problémů. Nejhůře je na tom ministerstvo obrany. Ukazuje to čerstvá analýza Centra aplikované ekonomie.

Ta sestavila takzvaný zIndex, pořadí jednotlivých ministerstev podle 11 různých kritérií spojených s veřejnými zakázkami (výsledky v tabulce níže).

Zahrnuje například to, kolik zakázek se otevřeně soutěží a kolik jich úřady naopak zadají přímo, kolik zájemců se obvykle do tendru hlásí, jak kvalitně jsou veřejné zakázky připravené a zda je či není hlavním kritériem cena.

„U nás se na cenu soutěží 95 % zakázek. Pro zadavatele je důležitější právní jistota, než aby koupili něco s dobrým poměrem cena – výkon,“ podotýká Jiří Skuhrovec.

Dva roky do příští kontroly

Kupříkladu ministr obrany Martin Stropnický má tak nyní dva roky na to, aby ukázal, že dokáže poměry na svém ministerstvu změnit k lepšímu.

Právě obrana je totiž podle analýzy v oblasti zadávání veřejných zakázek nejhorší ze všech ministerstev. Nelichotivé druhé místo od konce pak patří ministerstvu financí vedenému v současné době Andrejem Babišem. Nejlépe je na tom naopak Úřad vlády a ministerstvo pro místní rozvoj.

„Není možné jednoduše říct, že průměr 55 % je špatný, ale že 65 % už ujde. Číslo zIndexu je popis současného stavu a zároveň vzkaz politikům, aby to změnili. Nyní ještě neříkáme, že za stav může konkrétní politik, ale zIndex budeme dělat znovu za dva roky a to už ta politická odpovědnost už bude jasná,“ říká autor výzkumu, ekonom Centra aplikované ekonomie Jiří Skuhrovec.

Žebříček podle něj ukazuje, kde jsou na úřadech a ministerstvech největší chyby, rizika korupce, nehospodárnost, či třeba neochota vysvětlovat, proč je většina zakázek zadávaná přímo, bez soutěže.

Například kritérium „konzistentní jednání“ hodnotí to, jak často úřady vypsanou zakázku zase zruší, jak často změní zadání a tendr dále upravují.

„Zakázka se vypíše třeba v lednu, pak se každý měsíc mění a v říjnu už se soutěží na něco úplně jiného. Je to často takový pokus – omyl, průzkum bojem, který se v Česku praktikuje a ukazuje se, že na přípravu se kašle. Je to příšerné vůči uchazečům, dodavatelům,“ říká Skuhrovec.

Ministerstva také minimálně využívají elektronické aukce. „Ty jsou přitom archetypem dobré praxe. Prokazatelně se tím ušetří 20 – 30 % nákladů, přesto je někteří zadavatelé vůbec nepoužívají,“ diví se Skuhrovec.

Jasná politická odpovědnost

Při přípravě zIndexu vychází Centrum aplikované ekonomie z otevřených zdrojů.  „Vycházíme z věstníku veřejných zakázek, které ručně třídíme, zpracováváme a dočišťujeme. Takto přesná data o veřejných zakázkách dosud k dispozici nebyly,“ upozorňuje Skuhrovec s tím, že zkoumali zakázky za poslední tři roky v celkové výši 156 miliard korun.

Z výsledků plyne mimo jiné i to, že největší sumy se za poslední tři roky při veřejných zakázkách protočily na ministerstvu obrany – bezmála za 85 miliard a na ministerstvu vnitra – 19,3 miliardy.

Se 188 milióny je nejskromnější Úřad vlády a s 761 milióny ministerstvo školství. „To jsou ale jen vysoutěžené zakázky. Je tu ještě mnohem větší suma takzvaných soutěžitelných výdajů na nákup zboží a služeb, jejichž významná část by soutěžit šla, ale stát to nedělá,“ říká Jiří Skuhrovec.

Již letos na podzim bude Centrum aplikované ekonomie zpracovávat zIndex pro veřejné zakázky v krajích. „To už bude podruhé, takže budeme moct sledovat, jak se situace změnila a tam už bude politická odpovědnost jasná,“ říká Jiří Skuhrovec.

 

Zodpovědná instituce

Počet organizací

Celkový objem VZ 2012-14
(v mil CZK)

zIndex celkem

Úřad vlády České republiky

1 188 76,9%

Ministerstvo pro místní rozvoj

3 2 873 70,9%

Ministerstvo zemědělství

6 7 006 68,7%

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy

5 761 68,0%

Ministerstvo dopravy

5 84 474 67,7%

Ministerstvo vnitra

19 19 281 67,2%

Nezávislé úřady

12 4 522 66,9%

Ministerstvo životního prostředí

7 2 889 65,6%

Ministerstvo zahraničních věcí

2 977 65,6%

Ministerstvo práce a sociálních věcí

5 7 272 64,9%

Ministerstvo kultury

8 4 620 62,5%

Ministerstvo spravedlnosti

3 1 876 59,5%

Ministerstvo průmyslu a obchodu

5 1 730 58,9%

Ministerstvo zdravotnictví

6 2 560 58,0%

Ministerstvo financí

4 8 156 57,5%

Ministerstvo obrany

2 7 325 55,1%

Zdroj: Centrum aplikované ekonomie, zIndex je průměrem celkem jedenácti položek, čím vyšší procento, tím lepší výsledek a naopak

2 komentáře

  1. Karel napsal:

    Česká armáda nikdy a nikde samostatně nebojovala
    Směšná výběrová řízení
    Proč nekoupí Miny proti helikoptérám. Likviduje vrtulníky do výšky 200 metrů, tak to je super !

    Ničení tanků, Pandurů a dalších pozemních vozidel, jak snadno http://jdem.cz/ucq43
    Podívejte se na mapách na tyhle souřadnice:49°56’36.420″N 13°38’52.498″E
    Příklad zničení a proražení železobetonového bunkru GBU-39 Bunker Buster http://www.youtube.com/watch?v=zfRWh2FTZks

  2. Jan Husa napsal:

    Pan Stropnický je tragéd i komik, protože je to jeho původní povolání a obdivuji ho za to, že se postavil do čela( a snad i čelem) armádě.
    Pan Babiš přece nepodvádí, tak se nemá čeho bát a může vesele vytvářet veřejné nabídky. Jeho úředníci nekradou, nelžou a přesto se bojí. Čím to asi bude?

Přidávání komentářů není povoleno
Vážený uživateli, tento web používá k analýze návštěvnosti soubory cookie. Používáním tohoto webu s jejich použitím souhlasíte. Více informací o cookies